摘要：本文以科学发展观为指导，总结了全市秸秆机械化综合利用发展现状，分析了全市秸秆机械化综合利用发展中存在的主要问题，提出了促进全市秸秆机械化综合利用发展的建议。

　　　　秸秆焚烧不仅污染环境、浪费资源，而且直接影响到民航、铁路、高速公路的运行，严重影响和干扰社会经济的正常秩序，形成新的安全隐患，引起了社会极大关注。开展秸秆机械化综合利用工作，提高秸秆利用率，减少秸秆焚烧现象已成为建设社会主义新农村、发展现代农业、落实科学发展观的必由之路。

　　　　一、全市秸秆机械化综合利用发展现状

　　　　在市委市政府的正确领导下，我市农机部门广泛开展秸秆机械化综合利用工作，大力发展循环经济、生态农业，有效地增加了农民收入，取得了较好成效。全市拥有草帘编织机8000台，秸秆还田机2500台，秸秆打捆机300台。秸秆颗粒加工、青贮和氨化等一大批先进适用农机新技术、新机具越来越被农村干部群众所认识并得到利用。目前，全市农业秸秆总量在320万吨左右，其中机械化综合利用量达到40万吨，占农业秸秆总量的12.5%，在一定范围内解决了农村的秸秆焚烧问题，初步构建亿元秸秆综合利用产业，形成具有连云港特色的秸秆综合利用产业集群。

　　　　1、水稻秸秆编织利用。历史上我市农民就有用水稻秸秆编织草绳、草帘、草苫等习惯，主要用于蔬菜大棚冬季覆盖保暖、公路覆盖维护及陶瓷制品捆绑保护等用途，生产方式一直是手工编织，生产效率低，劳动强度大。从2002年开始试验示范草帘编织机，并迅速在全市范围内推广应用。目前，赣榆县墩尚镇农民家家户户开展草帘编织，已形成年加工秸秆20万吨、创收上千万元的专业镇，秸秆产品远销山东、河北、东北等十几个省份，其先进经验多次刊登在国家级媒体上。

　　　2、秸秆还田增肥利用。实施秸秆机械化还田可以改善土壤结构，增加土壤有机质，增强土质蓄水蓄肥能力，有效改善土壤的团粒结构和理化性状，提高农作物产量。我市已连续两年在东海县实施秸秆机械化还田及综合利用项目，取得了一定效果。

　　　3、秸秆青贮氨化利用。根据我市畜牧养殖业数量多、规模大的优势，把开发秸秆青贮氨化利用与发展畜牧养殖相结合，将作物秸秆趁青时通过机械粉碎、搅拌密闭封存作糖化或氨化处理，一段时间后用作牲畜饲料。经处理后的饲料，不但消毒、杀菌，而且贮存时间长，饲养的牲畜生长快、成本低、效益高，综合效益提高30—50%左右。目前全市已建成秸秆青贮氨化池50万立方米，年贮秸秆10万吨，有2万多农户走上了靠秸秆养牛致富之路。

　　　　4、秸秆打捆利用。小麦秸秆松散、质硬、光滑不易装车运输，制约了秸秆的综合利用。为此，我们引进场地式打捆机和牵引式打捆机，通过试验示范推广深受农民欢迎。近年来，随着江苏大盛板业有限公司及各县生物质发电厂的陆续建成使用，对秸秆的需求量将大大增加，必将吸引更多的农民应用秸秆机械打捆技术。

　　　二、全市秸秆机械化综合利用发展中存在的主要问题

　　　　我市秸秆机械化综合利用工作虽然取得了一定成效，但同时也感觉到困难重重，主要是秸秆综合利用工作资金投入高，直接经济效益不明显，农民不容易接受。机械化作业一亩，最少需要40-50元，而目前秸秆还田用户较少，价格也偏低，农民感觉到不如一把火烧掉，既省力又省时，这是制约秸秆机械化综合利用工作快速发展的主要问题。同时，市场上秸秆综合利用机械生产厂家及机具种类太少，作业效果也不甚理想，且价格居高不下，这也是造成秸秆综合利用工作推广较慢的主要原因之一。

　　　　三、促进全市秸秆机械化综合利用发展建议

　　　　1、推进科技进步，加快技术创新。创新是发展的生命与源泉。加大农机新产品、新技术研究开发的扶持力度，鼓励和支持农机企业、科研院所积极开发先进适用的农机新产品，加快秸秆综合利用新技术的综合集成创新，建立农机科技示范基地，提高新技术和新机具的转化速度，切实加快成熟技术的推广步伐。

　　　　2、加大资金投入，创新发展机制。进一步加大对农机科技攻关、新技术新机具推广、农机技术培训、试验示范及服务体系等方面的投入力度。建立市、县、乡农机化发展基金，加大购机补贴力度，形成以国家资金为导向，农民自筹为主体、集体和社会资金为补充的多渠道、多元化的农业机械化发展投资机制。

　　　3、强化教育培训，抓好队伍建设。以强化技术培训、提高人员素质为抓手，切实抓好农机科技人才、农民机手及农机技工人才三支队伍建设。切实加强专业人才培养，深入开展多种形式的技术培训和科普宣传。只有让广大农民真正了解、掌握秸秆机械化综合利用的科技知识，懂技术、会操作、能维修、善经营，才能保证秸秆机械化综合利用工作的正常开展，才能让先进的技术转化为生产力。

　　　　4、坚持因地制宜，发展特色产业。根据我市农业不同地区作物秸秆品种及种植与养殖方式、经济基础的差异的实际情况，我们坚持因地制宜、分类指导的方针，在以稻麦生产为主的平原地区，已经实现机械化收获，秸秆合理利用，以推广水稻秸秆机械编织和麦秸机械打捆、还田为主；在山区、岗岭地带，以小麦、玉米、花生、山芋等种植为主的旱作农业区或牲畜养殖特色乡镇，配套一村一品建设，应加快秸秆机械粉碎、青贮、糖化、氨化、气化等技术推广应用步伐；在经济基础好的县乡结合农村小城镇建设，加快推广秸秆发电、气化，集中或分散供气，改善农村能源结构，提高农民生活质量。到2015年全市秸秆机械化综合利用率达到50%以上，利用量160万吨，有机农业和有机农产品市场供给率力争达20%以上。

　　　　作者简介：夏绍丹，男，1958年5月出生，大学本科学历，连云港市农业机械管理局党组副书记、副局长。