2009年6月10日，国务院常务会议审议通过《江苏沿海地区发展规划》，江苏省沿海开发正式上升为国家战略，海洋经济即将成为江苏经济发展新的增长极。连云港作为江苏沿海开发的龙头，拥有丰富的山、海旅游特色文化资源，要将我市建设成为山海相拥的知名旅游城市，在我市连云新城兴建“连云港海洋主题公园”具有重要现实意义。

一、国内外海洋主题公园建设的现状

旅游是一个朝阳的产业，主题旅游成为未来最重要的支撑，国外主题旅游项目已经融汇了更多元素，也成为旅游行业主要支柱，中国主题旅游从世界之窗拉开了序幕，创造出中华民俗文化村、杭州宋城、横店影视城、无锡影视城、大连海底世界、常州恐龙园等主题旅游品牌，主题旅游成为国内旅游的支柱。海洋主题公园是含海洋馆（或称海洋世界、水族馆）、大型（儿童）水上游乐场、时尚精品店、餐饮美食一条街、游艇码头、商务酒店等集科普、休闲、饮食、娱乐、度假、酒店等综合配套于一体的场所，是现代化大都市里一项不可或缺的科普教育、公益设施、城市功能配套设施。在欧美和日本发达国家，海洋馆和动物园一样，是人们休闲娱乐、陶冶情操和接受科普教育的场所，遍及全国各地。仅日本这个小小的岛国，就有80多家各具特色的海洋馆。在中国，随着经济的快速发展和人民物质生活水平的提高，精神和文化产品的消费需求逐年增加，海洋馆也越来越受到人们和政府的关注与重视。自上世纪九十年代以来，我国海洋馆的建设如火如荼、势头迅猛。据统计，1995年至2011年，我国建成和在建的海洋馆已超100家。北京、上海、大连、青岛、武汉、南京、太原、郑州、洛阳、南通、杭州、宁波、台州、抚顺，……　，主要城市的海洋馆都已相继建成开放。每年吸引了大批的市民和游客，在拓展旅游产业空间、增加旅游收入的同时，提升了城市的影响力。在苏北地区，盐城、淮安、宿迁、徐州没有或者有规模不大、影响不广的海洋馆，淮海经济区城市也缺乏有影响的海洋馆。我市在连岛的海洋世界、淮海工学院校内的海洋馆由于规模、品种、开放度以及参与性不足，影响力不大。可喜得是我市十二五规划中，已将连云港市海洋文化博物馆列入建设规划。

二、兴建海洋主题公园的意义

兴建海洋主题公园是一项具有重大现实意义的重要工程，它的建设对提升连云新城、以及我市城市形象，增强城市软实力，促进我市旅游业发展都将起到重要作用。

（一）海洋主题公园是一个沿海城市经济和文化水平的标志

主题公园中的海洋馆以展示海洋生物的多样性和生存环境为主题，不仅是一个展示海洋生物的旅游景点，更是一个普及海洋科学知识的科教中心，它集知识性，趣味性，参与性为一体，对儿童、青少年乃至成人进行海洋生物、自然科学环境的科普教育，将为我市的旅游服务业注入新的生机和活力，更为增强市民海洋意识、宣传人与动物的和谐共处、反映当代和谐社会提供了一个独具特色的极佳窗口。同时也是一个城市文明、城市文化水准的标志。

（二）海洋主题公园的兴建，必将提升我市城市的品位

面对海洋资源的竞争愈演愈烈的大趋势，建设连云港海洋主题公园项目，将进一步促成我市多元化、立体化城市旅游格局，也符合当前旅游投资市场的需要。是造福当地百姓，荫及子孙后代，是最直观可行的民心工程和形象工程，也能提高我市的知名度和美誉度、提升城市品牌形象和竞争力。

（三）海洋主题公园的兴建，必将极大丰富城市文化的内涵

发达的旅游服务行业是经济社会现代化的重要标志，旅游行业的发展，能增强社会的凝聚力和城市亲和力，已成为广大市民提高精神文明生活水平的迫切需要，而海洋馆中的各个展馆，汇集了海洋文化为主题的方方面面，让人们在生物展览、娱乐欣赏、亲身接触的快乐经历中激发无限暇想，从了解海洋，到热爱海洋，增强海洋意识，陶冶个人情操，从而逐步树立保护、开发、利用海洋资源的危机感、责任感和使命感，不断丰富人们的物质和精神文化生活。

（四）海洋主题公园的兴建，增加了旅游与休闲的一个新亮点，打造我市旅游的新名片

近年来，我市旅游产业发展较快，除了海滨浴场、餐饮外，滨海旅游中以海洋文化为主题的游乐项目不多。而在大连和香港，只要人们提到大连，必定会说大连海洋世界，提到香港，就会说起香港海洋公园，这些城市的海洋公园，已成为当地旅游和城市的重要名片。连云港海洋主题公园的兴建，不仅能满足市民多样化的旅游休闲生活的需求，而且将吸引大批周边地区居民来此旅游度假，必将成为我市除花果山、东海水晶、海滨浴场外的旅游新名片。

（五）海洋主题公园的兴建，搭建了我市科普教育新平台，有力推动市民科学知识和科学素养的提高

海洋馆是普及海洋科学知识的前沿阵地和场所，尤其是可以极大满足广大的青少年猎奇、探秘的心理。在海洋馆的各个科普实验室，从观赏到触摸，从解剖到研究，从动手到动脑，从认识海洋小精灵到普及海洋大知识，加强人们关爱海洋动物，自觉保护地球家园，从小养成良好的生活习惯和较高的科学素养，促进人与海洋动物和谐共处，它必将成为国家、省、市级海洋科普教育基地和全市学生素质教育基地，必将成为我市科普教育的新阵地。

（六）海洋主题公园的兴建，必将提升连云新城旅游休闲与商业居住物业价值与功能

海洋主题公园集科普、休闲、饮食、娱乐、度假、酒店等综合配套于一体，吸引本地及周边地区市民来此旅游度假消费，体验享受美食、休闲度假、娱乐购物、畅游参观“一站式”的休闲、旅游服务，必然能带来大量人流、物流、资金流。据有关资料显示，2002年，大连老虎滩的海洋世界建好后，每年游客量达150万人次，仅门票收入就达1.5亿元以上；周边房价从4000元/平方米逐渐涨至2万元/平方米。将旅游、休闲与商业、旅游与居住相结合，让旅游为居住服务，让旅游为商业配套，将提升和丰富连云新城“文化、娱乐、游览、休闲”的综合服务功能和商业居住物业价值。

三、连云新城具有建设海洋主题公园的各项条件

（一）在连云新城建设海洋主题公园切合总体规划要求

连云新城为连云港市“一心四区”的核心，总面积约58.8平方公里，汇聚了连云港最为优质的资源禀赋，山、海、岛、湖融为一体，是连云港承载国家战略机遇、建设区域性中心城市的重要载体。按照规划，连云新城商务中心区总面积8平方公里，位于连云新城北侧靠海，南至朐州路，北至黄海，东至海湾路，西至大浦河调尾西岸。该片区规划定位为连云港市东部商务中心区，主要包含休闲娱乐、核心商务、滨水居住三大类功能八个功能片区；汇集商务、金融、会展、娱乐、办公、居住、旅游等多种功能于一体，具备相当水平的新能源城市，拥有顶级餐饮、休闲娱乐的商贸中心。以山、海、岛、湖为载体建设海洋主题公园，不仅切合规划的功能布局要求，而且有助于快速提升连云新城海滨城市形象，增强城市综合竞争力，推进港、产、城的联动发展。

（二）连云新城具备建设海洋主题公园的承载条件

从区位来看，连云港是新亚欧大陆桥东桥头堡，是国家首批沿海开放城市，临海依山，海洋资源十分丰富，更是江苏沿海开发的龙头。连云新城是连云港市CBD的重要组成部分，是未来城市顶级高档商务办公聚集区。该区域湖水、海水环绕，东依北固山，南靠242省道，西接临洪河口湿地，北面海洲湾，集“青山、碧海、泻湖、湿地”于一体，是连云港不可多得的商务生活滨水岸线，非常适合在该区域建设海洋主题公园。

从交通来看，连云新城，东临连霍高速公路，西接长深、沈海高速公路，南依242省道、陇海铁路，乘车5分钟可上高速公路，10分钟可达连云港东火车站，60分钟可达连云港白塔埠机场。规划轨道交通二号线支线、轨道交通四号线在新城内部交汇，交通区位优势明显。

从土地供给来看，规划新围垦的58平方公里的连云新城，是由大量的滩涂和低产盐田，以及填海造地而成，具备极好的建设海洋主题公园的规划条件和充足的发展空间。

（三）连云港有独特的生态旅游优势

连云港是中国优秀旅游城市，是中国东部地区山海兼备的休闲旅游胜地，以西游文化、海洋文化为载体，花果山、连岛海滨浴场、东海水晶、温泉吸引了大批外地游客来连云港度假旅游，全市年游客接待量达1200万人次。依托山海旅游人脉，通过建设海洋主题公园，增加游客在我市游玩时间，同时吸引周边地区，以及大陆桥沿线城市游客来休闲度假，深度拓展我市滨海旅游产业链，提高我市旅游收入。

四、海洋主题公园的定位

以推广海洋文化为己任，把连云港海洋主题公园建成一个科普文化、旅游休闲、娱乐购物于一体的江苏省海洋动物种类和数量最多、规模最大的海洋馆，苏北地区最大的（儿童）水上游乐场，将其打造为苏北乃至华东地区最具特色的主题旅游景点，是连云港主要的旅游聚集地、科普文化传播地、停留地，使之成为连云港旅游的标志性名片。

同时，通过海洋主题公园与东部商务中心区，推动连云新城的建设步伐，提升新城人气与社会关注度，为连云新城建造城中乐园，使之成为连云新城对外的窗口，让主题旅游为CBD配套服务。

五、海洋主题公园的选址

海洋主题公园的地址和环境选择上，作为海洋主题公园特有的属性决定了它必须依托海洋，使海洋主题公园的人与物和自然环境完美结合，满足参观者的情感和体验的需要。同时它还需要和周边的海洋文化与自然遗产相呼应，丰富、延伸和强化其特有的内涵。另外，海洋主题公园必须保证其有足够的发展空间和余地，以及比较便捷的交通网络。这些条件连云新城都具备。因此，海洋主题公园选在连云新城建设是比较适宜的。

六、项目区块设计初步构想

1、海洋馆。海洋馆是一个以水生动植物活体展示为主的场馆。内设有海底隧道馆、热带雨林馆、海洋风情馆、海兽表演馆、极地企鹅馆、海洋科普教室等分场馆。馆内主要以活体展示为主，结合水下运动及海洋动物情趣表演等项目。

2、海洋文化科普城。以展示海洋的神秘，揭开深海不为人知的奥秘及海洋科学文化推广为主的教育场所，内设有海洋科普知识展示长廊、深海水母梦幻区、海洋书城及海洋影院等。让人穿越时空，回到大海的怀抱，走一趟海洋科普文化之旅。

3、大型（儿童）水上游乐场。主要是以海洋互动体验式游戏为主，引进适合儿童与成人的国内外先进游乐设施，让每个游客都能体验到海洋带来的疯狂与欢乐。

4、儿童城堡。以迪斯尼儿童城堡为模型，采用最健康、安全的设计理念，内设低龄儿童益智屋、动画屋、MINI迷宫等，为低龄儿童提供一个智力开发、兴趣培养的场所。

5、海洋情趣商城。经营各种海洋特色文化的旅游纪念品、特色海产品，同时引进其他休闲情趣商品等，以满足游客的需要。

6、餐饮美食一条街与商务酒店。以海鲜美食为特色，为游客提供旅游度假服务。

七、项目资金筹集与运作方式

1、资金筹集

通过招商引资，吸引浙江民间资本参与投资开发。浙江省民营经济发达，资金充裕，机制灵活。据不完全统计，浙江的民间资本达数亿万元。民营资本有其趋利性特征，只要有好的投资机会，就会快速进入。浙江杭州、台州都有民营公司从事海洋馆的开发、建设与管理。本人在浙江有一定的人脉资源，可以为此牵线搭桥。

2、运作方式

可以根据《公司法》由投资方成立有限责任公司，按照现代企业制度及连锁海洋馆发展模式进行海洋主题公园项目的筹建、开发、运营与管理。鉴于项目特殊的社会公益性，可由政府以科普教育公共设施用地及城市配套设施用途划拨或协议出让土地进行项目的定向开发。当然，为合理规避和解决项目建设所需的土地问题及快速推进项目建设，也可以考虑采用“BOT”运作模式。由投资方与连云新城双方合作经营，由连云新城提供项目开发所需土地，办理建设所需相关手续，投资方提供项目建设所需全部资金和组建专业团队，双方按照约定条件共享收益的合作模式。同时双方约定一定的合作期限，在合作期限内，投资方独立负责项目的开发、建设、运营与管理，合作期限满以后，所有不可移动的固定资产无偿归政府所有。

作者简介：葛雄灿，浙江宁波人，九三学社社员，浙江大学管理学院土地管理专业博士，副教授，硕士研究生导师，现任连云港市科协副主席，九三学社江苏省第七届委员会科学技术专业委员会副主任。