关于推进我市丘陵山区发展生态高效农业的建议
我市丘陵山区气候、生态、资源条件好,是发展生态、高效农业的潜力和优势所在,也是我市农业和农村经济下一步发展重点和经济增长极。由于受资金、政策、科技和人才等条件的制约,我市丘陵山区仍存在着农业基础条件落后、交通条件不便、农产品的品种更新缓慢、科技含量低、市场占有份额少、山区农民增收难的问题。如何变山区资源优势为经济发展优势,让开发与保护并举,生态与高效齐飞,不断推动我市丘陵山区向更广、更深、更高层次迈进,我们先后赴东海、赣榆、市区,通过座谈讨论,深入基地园区、龙头企业和专业合作社查看走访,调研丘陵山区发展情况,在此基础上提出以下三点建议:
一、突出产业特色,加快园区建设
我市要在现有基础上,进一步明确农业发展重点,高目标定位、高标准建设,高质量做强。要充分利用我市丘陵山区的自然条件和禀赋资源,宜林则林,宜果则果,宜茶则茶,宜药则药,宜菜则菜,宜养则养,走规模开发、特色开发、效益开发之路,重点培育花卉苗木、生态林果、绿色茶叶、特色蔬菜、无公害瓜果、中药材种植、生态观光农业等重点产业,以效益为中心,以市场为导向,进行适度规模种植,积极推动基地园区建设。
主要推进园区有:赣榆县的夹谷山红色文化与高效农业生态区、环吴山现代农业观光生态园区、塔山湖山水生态农业示范区和卢山高效生态农业示范区。东海县的万亩鲜切花和万亩设施蔬菜现代高效园区、高效生态林果园区与中药材种植园区、石梁河镇万亩葡萄栽培与晚秋黄梨种植现代优质果品示范区。新浦区以南城千亩林果茶基地为中心,结合佛教道教文化,打造采摘园、开心农场、垂钓园和农家乐等精品和盆景工程,发展都市观光休闲农业。以云台乡的万亩小樱桃和万亩云雾茶为发展重点,借助樱桃采摘节、红香溢樱桃酒业发展公司和茶叶合作社等载体,发展生态、高效、外向农业。灌云县的花卉苗木和设施蔬菜种植基地园区。
二、搭建项目载体,夯实发展基础
一以农业企业为龙头,提升带动能力。要鼓励支持经济实力雄厚、热衷丘陵山区发展的有识之士(如经营大户、个体老板和龙头企业等),参与丘陵山区开发。通过企业投入大量的资金,用工业化的理念开发山区,通过采取公司+基地(市场)+农户的经营模式,龙头带基地,基地带农户,农户参与企业发展,形成产业链。对于那些市场前景广、科技含量高、带动农民增收能力强、依法诚实守信的大户和企业,要优先给予政策、资金、服务等扶持,连续扶持,做大做强,让业主在创业时候充分享受政府扶持政策,减轻企业压力,推动项目爆炸式发展。
二以农民专合组织为抓手,提高组织化程度。积极扶持农民专业合作组织,壮大其经济实力,提高会员对组织的信任度,增强合作组织的凝聚力和抵御市场风险的能力,真正让农民专业合作组织成为农民的“主心骨”和“领头羊”。专合组织要通过统一供种、统一管理、统一培训、统一销售等举措,提高农民的科学种田能力,增强抵御市场风险的能力,保护农民的切身利益,增加农民收入。
三以观光农业为载体,更加重视生态保护。我市丘陵地带大多依山傍水,风景宜人,生态优美。如赣榆县谢湖大樱桃生态观光园、金山镇龟山风景区、东海县马陵山生态园区、李埝林场观光园区和云台山风景区等,都是不可多得的生态观光旅游好去处。对这些观光园区,要将丘陵山区开发项目与其景区规划有效对接,为其改善交通设施条件,建设经济林果基地,吸引游客前来采摘、观光,积聚人气。通过景区建设,推动项目发展;通过项目建设,做大景区规模,提升景区内涵。
三、建设五大工程,推动全面发展
一是加强水利工程建设,强化农业基础设施。发展山区高效农业,首先要搞好高标准基础设施建设。要通过发展管灌、喷灌、滴灌,建设电灌站、天池、大口井、机电井,全面改善丘陵山区用水条件。改善水源条件,既要有大量投资,又涉及到多部门多行业,政府要协调有关部门,对涉及相关水库和水源地,清淤治理,保障水源畅通,彻底解决丘陵山区缺水问题。同时,结合观光园区建设,通过修建水泥路、砂石路,解决丘陵山区行路难、运输难的问题,让农产品产得出,运得畅、卖得好。
二是加强科技推广工程建设,推进农业科技创新。与高等科研院所合作,在项目区建设科研试验基地,进行新品种试验和改良,培育适合本地特色的新品种,条件成熟时,进行大面积推广。同时,发挥市级农科院所和县乡农业推广机构的作用,进行新品种引进、培育、试验、示范、推广。适时邀请科研院所、高等院校的专家、教授,采取现场指导、举办培训班等形式,培训新技术。组织相关人员和单位到先进地区学习管理技术和经验,开拓眼界。积极引导项目区引进适合本地种植、科技含量高、经济效益好、处于国际领先的新品种,进一步加快项目区科技创新步伐。
三是加强市场信息工程建设,实现市场有效对接。通过建设农产品直销和专业市场,吸引外地客商订购和洽谈,解决农产品销售问题。政府相关部门要通过网络、媒体,及时发布农产品需求和价格情况,让农民掌握相关信息;农民专业合作社要发挥经纪人的作用,为农户提供价格信息,与客商商谈农产品价格,维护种植户的权益。
四是加强农产品安全工程建设,提高农产品质量。“民以食为天,食以安为先。”,保障农产品质量安全是政府的职责。要严格制定农产品安全生产标准,特别是对蔬菜、瓜果使用的药物严格规范。从源头上抓起,禁止生产厂家生产促进产品早熟、膨大、貌似新鲜的农药,保证农产品的质量安全;要组织力量经常宣传,哪些农药对人体有伤害不能用,哪些农药副作用小可以用,让种植大户做到心中有数;要制定处罚措施,对损害农产品质量的行为,给予严惩,切实保护人民群众的食品安全。让人民群众吃得安全,吃得放心。
五是加强农产品品牌建设,提升市场竞争力。要根据我市实际情况,优选一批市场潜力大、经济效益高、质量品质优的产品,积极申报无公害、绿色、有机农产品,引导农民专业合作社、龙头企业严格按照相关农业技术标准进行生产,努力培植一批质量品牌优、科技含量高、知名度高、竞争力强的品牌,争取在全省乃至全国有名,提升产品竞争力和市场占有率。
作者简介:徐恒柱,市农开局科技中心主任。李建德,市农开局局长。徐兴基,市农开局副调研员。