关于连云港海滨旅游发展的建议
内容提要：旅游业发展全面进入转型升级阶段，特别是欠发达地区要谋求旅游业快速崛起，必须寻求新的发展模式。本文以连云港海滨旅游为例，分析了发展高端旅游势在必行，指出了发展高端旅游的优劣条件，研究探索了连云港海滨旅游迈向高端旅游的发展之路。
一、连云港海滨旅游现状
连云区海滨旅游发展自1994年全面启动以来，先后经历了狂热开发、有序推进和全面提升三个阶段。尤其是近年来，我区以创建中国优秀旅游城市为契机，按照做大产业、做响品牌、做精市场的发展思路，积极推动旅游产品、旅游品牌和旅游产业转型升级，形成了以连岛度假区为龙头的山海旅游环线，拉开了旅游六要素同步发展的构架，使连云港海滨旅游成为周边地区旅游首选目的地之一。2010年接待游客突破400万人次，旅游收入突破30亿元。
1、坚持旅游规划先行，山海旅游产品体系初步形成。连岛度假区在国际招标完成概念规划的基础上，先后委托上海规划院、英国阿特金斯公司和深圳规划院完成了度假区总体规划和控制性详细规划。在规划指导下，形成了海滨休闲、环岛游、海港游、渔家风情游等新的旅游产品，渔家风情游成为吸引游客的重要亮点。全区汇集了国家AAAA级景区、国家级风景名胜区、国家森林公园和中国优秀旅游城市4块金字招牌。
2、坚持基础设施先行，海滨城区承载能力明显增强。各景区累计投资3亿元以上用于基础设施建设。连岛、高公岛景区配套功能不断完善。宿城景区建成了山林景区道路环线。特别是“一区三线六大组团”建设的推进，成为我市接受国家环保城市、省园林城市、省卫生城市创建验收的主力军。
3、坚持市场营销先行，旅游客源市场结构不断优化。千方百计走出去，锲而不舍引进来。两项措施迅速扩大了连云港海滨旅游的知名度和美誉度，形成了国内旅游和入境旅游协调发展的良好格局。国内市场初现四大城市组团，一是航空团；二是火车团；三是汽车团；四是自驾游。年接待游客连续3年超过400万人次,周边和长三角地区成为主要客源市场,占接待游客的60%以上。
4、坚持优质服务先行，产业综合配套水平迅速提升。重抓相关配套产业发展，形成了一批特色产业群。目前全区已有星级宾馆13家，其中四星级2家，三星级宾馆6家；旅行社32家；全区海鲜餐馆店已超过600家，其中连岛和高公岛渔家乐就多达120家以上，形成家庭星级旅馆45家。同时锻炼培养了一批服务精英。目前，全区共有省级最佳导游员2人、市级十佳导游4人，市级十佳服务员6人。服务设施也快速发展，大大提高了旅游经济的整体发展水平和综合效益。2010年全区旅游业增加值占服务业增加值比重超过20%。
二、连云港海滨旅游发展的劣势及成因分析
㈠发展劣势
1、依托城市经济落后，难以形成高端旅游市场集群。连云港海滨旅游发展依托的是连云港市。全市人均GDP水平低，区域性竞争行业体规模不大、行业影响力小。同时，对外吸引老板和大老板的能力也相对较弱。由于依托城市经济发展相对滞后，从一定程度造成了我们海滨旅游迈向高端的发展基础。
2、旅游产品体系落后，难以吸引更多的高端人群。我市海滨旅游的产品体系,为典型的观光型旅游产品。从海滨景区现有的旅游项目来看，首先游客参与性的项目太少，档次低，娱乐性不强，难以吸引更多游客特别是高档次游客参与。旅游产品开发与弘扬地方文化严重脱节，缺乏让游客为之震憾的亮点。
3、产业服务功能落后，难以满足高端人群需求。连云港发展餐饮美食拥有得天独厚的比较优势。但是海鲜的制作工艺还处于初级阶段，没有代表连云港形象的招牌菜。在高端旅游发展大产业中，旅游居住条件方面，星级宾馆明显不足。特色旅游品市场发展严重滞后。娱乐更是跟不上旅游高端发展需求。
4、社会发展理念落后，难以跟上高端旅游发展要求。没有形成城市即旅游、旅游即城市的全新发展理念，没有将旅游业发展融入城市发展，出现城市与旅游发展脱节，造成城市发展的旅游功能不完善、不健全。
5、旅游营销策略落后，难以适应高度市场细分需要。连云港旅游营销仍然是处于初级阶段。宣传的主题缺乏特色，手段缺乏新意。特别是对中高端市场营销渗透度太低。
㈡成因分析
一是领导重视程度不够。突出表现在，旅游业发展没有摆到全局发展的重要位置，从目标考核体系来看，旅游业只是作为服务业的一个子项，重点考核只有两个指标，接待游客和旅游收入，必然导致旅游业发展向速度数量型方向发展。
二是对旅游业发展规律认识不够。在实际运作中忽视了一些问题：首先，没有充分认识到旅游业是一个大投入的长线产业。其次，没有充分认识到旅游业是一个必须适度超前发展的精细产业。最后，没有充分认识到旅游业是一个大产业。
三是思想不解放。融资视野不开阔。对调动各方力量合力发展旅游业缺少办法，制约旅游业的崛起腾飞。
四是工作力度不够。突出表现为考核力度不够。由于考核力度不强，使政府主导下旅游业发展失去了强烈创新发展氛围。
三、对策措施
发展高端旅游的核心要求是，坚持特色是旅游之魂，文化是旅游之基，环境是旅游之根，品质是旅游之本。对照这一要求，建议连云港海滨旅游的发展目标是“滨海休养新城，未来生态家园” 。
为实现这一目标，在今后3到5年内，连云港海滨旅游必须加快四个转变，努力构建三个体系。也就是加快推进观光旅游向休闲度假旅游的转变，数量扩张旅游向效益膨胀旅游的转变，市场引导旅游向概念消费旅游的转变，政府主办型旅游向市场运作型旅游转变；构建山、海、港、岛优势互补的旅游产品体系，吃、住、行、游、购、娱六要素和谐多赢发展的旅游产业体系，旅游度假区、亿吨大港、海滨花园城区同步快速提升的旅游环境体系，形成旅游即城市、城市即旅游的崭新格局。在实际工作中应狠抓五方面工作：
㈠策划引领，规划先行，加快形成高端旅游发展新平台
在旅游规划的指导思想上，要优化先进生产力布局，优化先进文化布局；在规划的理念上，坚持中国特色、区域特征，坚持人与自然的和谐共生，强调旅游的文化内涵；在规划的标尺上要符合区情，有时代气息、区域特征；在规划的视野上，坚持系统工程理论，以未来的手段与方法治理当今的旅游；在旅游的审美上要将形式美、自由度、生态美、特质美有机整合。
㈡大胆创新，多元投入，加快建立高端旅游投资新体系
积极主动地突破资金瓶颈，坚持BOT新型旅游开发模式，走经营旅游和旅游经营的共赢之路。这是整合产业、基础设施、涵盖物质和精神资源，具有经济功能和社会效益的打包式开发模式。充分调动政府以外的民间力量、草根力量、精英力量，培养内生动力和内在活力。
㈢精雕细琢，精品开发，加快建设高端旅游产品体系
大力实施精品、极品开发战略。要跳出现有景区空间，置身于全市战略布局，着眼于全岛整体开发，重抓休闲度假功能的完善、海滨景观的精雕细琢、综合服务的优化升级。鼓励开发俱乐部形式的休闲度假旅游产品，加快形成以观光为基础，休闲、度假、康体、商务为主导的高端旅游产品构架。
㈣遴选市场，差异营销，加快形成高端客源市场集群
在巩固扩大旅游中端市场的基础上，以差异化的营销策略实现高端客源市场的逐步壮大。更多地运用强势媒体、网络和名牌节庆活动进行营销。细分各地区人群获取旅游信息的渠道差别。积极利用电视广告、户外广告、车身广告等大众传媒进行宣传，探索驻点促销，有选择地参加各类旅游推介会；继续扩大与客源城市景区、旅行社合作，完善广覆盖、深渗透的宣传营销网络，全力实现旅游市 场新拓展、结构新优化。
㈤产业发展，协调共进，加快构建高端旅游服务体系
首先，加快星级宾馆建设；其次，扶持、培养一批专业从事高端旅游的企业，提升服务人员素质；第三，积极开展旅游特别推荐活动；第四，加强与工商等部门合作，促其更好融入大旅游发展。第五，积极做好旅游商品开发工作；最后，继续开展四城同创和平安创建活动，努力创造卫生、整洁、安全、良好的旅游发展环境。
五、结论
旅游业发展进入全面转型升级阶段,欠发达地区借助自身的后发优势,可以走高端旅游发展之路。连云港海滨旅游选择高端旅游发展模式是符合时代发展要求的，具备了发展高端旅游的基本条件。只要以人性化的眼光关注旅游者的个性化需求，关注人的全面发展.
